ПИСЬМО
от 29.01.2013 г. N 959/0/14-13/13
Совместному представительскому органу репрезентативных всеукраинских объединений профсоюзов на национальном уровне (СПО объединений профсоюзов)
площадь Независимости, 2, г. Киев, 01012 |
Об оплате труда работников бюджетной сферы
Министерство социальной политики рассмотрело ваше письмо относительно ситуации по оплате труда работников бюджетной сферы и сообщает.
Повышение должностного оклада (тарифной ставки) работника первого тарифного разряда Единой тарифной сетки происходит поэтапно с учетом финансовых возможностей бюджета и состояния социально-экономического развития страны.
До декабря 2008 года размер должностного оклада работника первого тарифного разряда ЕТС устанавливался на уровне минимальной заработной платы. В течение 2009 года, в связи с трудностями относительно обеспечения расходов из бюджетов всех уровней на оплату труда работников бюджетных учреждений, размеры должностных окладов работников бюджетной сферы вообще не пересматривались, кроме тех, у кого они быть меньше минимальной заработной платы.
В 2010 - 2012 гг. должностной оклад работника первого тарифного разряда ЕТС был повышен 17 раз и должностные оклады работников бюджетной сферы выросли на 54%.
Денежный разрыв между должностным окладом работника первого тарифного разряда ЕТС с июня 2011 года имел тенденцию к уменьшению и составил в декабре 2012 года 295 гривен.
При проведении переговоров с профсоюзами в июле 2012 года относительно размера должностного оклада работника первого тарифного разряда ЕТС Сторона собственников предложила повысить этот размер в 2013 году на 18,3 процента, или в среднем за год до 946 гривен. То есть предполагалось, что в 2013 году с 1 января разрыв между минимальной заработной платой и должностным окладом первого тарифного разряда ЕТС уменьшится на 50 гривен.
Вместе с тем, по сообщению Минфина при подготовке Государственного бюджета на 2013 год были учтены, пересмотрены и одобрены Кабинетом Министров Украины новые прогнозные макропоказатели экономического и социального развития Украины на 2013 год, в частности были учтено уменьшение на 2013 год таких прогнозных показателей, как номинальный валовой внутренний продукт, прибыль прибыльных предприятий, фонд оплаты труда наемных работников и денежного обеспечения военнослужащих и т.д..
Поэтому Минфином при доработке проекта государственного бюджета был уменьшен в расчетах размер должностного оклада (тарифной ставки) работника первого тарифного разряда с 1 января 2013 г. - 845 грн., с 1 декабря 2013 г. - 928 грн., В среднем за год - 851, 9 гривен (письмо Минфина от 10.12.2012 г. N 31-07240-03-05/29333). Денежный разрыв с минимальной заработной платой при этом увеличивается с 1 января 2013 года до 302 грн. (в декабре 2012 г. - 295 грн.).
Безусловно, Правительство не должно сдерживать приближение должностного оклада работника первого тарифного разряда ЕТС к минимальной заработной плате, а тем более допустить увеличение денежного разрыва между этими показателями. Это негативно воспринимается профсоюзами и работниками бюджетной сферы.
С целью повышения в 2013 году должностных окладов работников бюджетной сферы и недопущения увеличения денежного разрыва между должностным окладом работника первого тарифного разряда ЕТС и минимальной заработной платой Минсоцполитики был подготовлен и подан на рассмотрение Кабинета Министров Украины проект постановления, которым предусматривалось установление должностного оклада (тарифной ставки) работника первого тарифного разряда ЕТС в размере 852 грн. и обеспечена дифференциация по тем разрядам ЕТС, где должностные оклады, рассчитанные таким образом, меньше минимальной заработной платы.
Кроме того, проектом предусматривается ежеквартально рассматривать результаты выполнения сводного бюджета за предыдущий квартал и вносить предложения относительно повышения заработной платы в бюджетной сфере, в том числе для государственных служащих, уменьшения денежного разрыва между должностным окладом (тарифной ставкой) работника первого тарифного разряда ЕТС и минимальной заработной платой при наличии возможностей сводного бюджета.
Однако проект постановления был отозван на заседании Кабинета Министров Украины 23 января 2013 года.
В связи с этим в настоящее время базовый должностной оклад работника первого тарифного разряда ЕТС остается в размере, который был в декабре 2012 года - 839 грн., А работникам 1 - 2 тарифного разряда должна осуществляться доплата до размера минимальной заработной платы - 1147 гривен.
Одновременно сообщаем, что по информации Минфина (письмо от 29.01.2013 г. N 31-07240-03-5/2649) установление с 1 апреля должностного оклада работника первого тарифного разряда ЕТС на уровне минимальной заработной платы, утвержденной Законом Украины "О Государственном бюджете Украина на 2013 год", потребует дополнительных расходов из государственного бюджета в сумме свыше 39 млрд. гривен.
Реальные источники покрытия таких расходов отсутствуют. Отсутствие дополнительных ресурсов на обеспечение указанного повышения приведет к таким негативным последствиям как разбалансированию бюджетов всех уровней, возникновению задолженности по выплате заработной платы, отправке работников в принудительные отпуска за свой счет или сокращению численности т.д., что вызовет еще большее напряжение в обществе.
Поэтому к вопросу установления должностного оклада (тарифной ставки) работника первого тарифного разряда ЕТС необходимо подходить взвешенно с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней на обеспечение оплаты труда работников бюджетных учреждений с учетом всех обязательных выплат.
Надеемся на взаимопонимание и конструктивное сотрудничество в решении вопроса повышения заработной платы и социальной защиты работников бюджетной сферы.
Заместитель Министра -
руководитель аппарата |
В. Коломиец
|
Комментариев нет:
Отправить комментарий